小北海府，嫡属于漠北省所辖，也是大楚帝国里目前所辖区域面积最大的一个府级机构……其实际控制面积里，南北最远达到了一千二百多公里……东西最宽达到了八百多公里。
它把整个小北海，也就是贝尔加湖都包括在其中，而且其北端一直延伸到距离贝加尔湖最北端六百多公里外，还覆盖了贝尔加湖东南部大片地区。
总面积有七十多万平方公里！
但是偌大的小北海府，其所辖的普通民众却是没多少，全部加起来也就两万多人，这还得算上当地的行政官员，这都还没当地驻军多……
这也是没办法的事，苦寒的北方很难吸引国内移民过来，一部分是官方组织过来，被判处流放的犯人，还有一些是商人，这北边虽然苦寒，但是皮毛资源非常丰富，很多皮毛商人会跑过来收购皮毛。
这久而久之自然也就让不少人在当地常住落户了。
最后还有一部分则是各种要钱不要命的冒险者，投机者什么的。
乱七八糟的人，再加上行政官员以及他们的家眷，这才凑了两万多人而已。
这也不是小北海府的独有情况，实际上这种情况在北方地区很普遍，人们对这些地方的感官，甚至还没对西域好。
好多人宁愿跑去西域里移民屯垦，也不愿意跑去北方移民。
西域好歹还有几个大型绿洲可以正常屯垦呢，也可以圈一片地放牧当牧民什么的。
但是在北边……尤其是最北端的小北海府，黑水龙北部的几个新设的府，那可是真的苦寒之地。
这一年下来，半年都是冬天……而且冬天里的气温动不动就零下几十度。
正常情况下，谁也不愿意跑过去受罪啊。
就算活不下去要移民了，还有大把地方可以选啊，不说海外，也不说国内南方本土一些地方，就算是北方辽北省以及黑水生南部地区也比小北海省这种地方好啊！
恶劣的自然环境，极大的影响了帝国在北方的移民屯垦，这也导致了当地的普通人口数量一直提不上去。
严格说起来，大楚帝国在北方的移民还没人家俄罗斯的移民多呢……毕竟俄罗斯里国内有这一大堆活不下去，也没地方可以去，只能来西伯利亚讨生活的人。
想要增加当地的人口，正常情况下是需要漫长的时间啊。
而大楚帝国高层要做的就是，缩短这个时间！
靠什么缩短？
还能靠什么，砸钱呗！
只要钱到位，再做好其他的辅助性政策，组织一定数量的官方移民过去问题还是不大的。
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